Без альтернативи: військова служба стане обов’язковою умовою для держслужбовців
Законотворці проголосували за зміни, згідно з якими, для призначення на держслужбу чоловіки зобов’язані пройти саме військову службу
Верховна Рада 25 березня прийняла законопроєкт щодо окремих питань підготовки громадян до національного спротиву (реєстр. №13347). Відповідне рішення підтримали 263 нардепи.
Замість базової загальновійськової підготовки передбачено запровадження комплексного підходу – підготовка до національного спротиву. Підготовка стосуватиметься студентів та учнів незалежно від статі.
У закладах освіти з’явиться дисципліна «Основи національного спротиву», а викладання предмета «Захист України» буде оновлено та вдосконалено. Також передбачено створення спеціалізованих Центрів підготовки громадян до національного спротиву, призначених для проведення практичних занять.
Стрільби відбуватимуться, зокрема, на полігонах ЗСУ, сертифікованих стрільбищах та на сучасних інтерактивних тренажерах. Особи, чиє віровчення не дозволяє користуватися зброєю, зможуть замінити «збройні» модулі курсу іншими складовими підготовки. Особи з інвалідністю або ті, хто втратив працездатність, звільняються від практичних занять.
Окрім того, законопроєкт встановлює обов’язкову умову для всіх чоловіків, що претендують на посади в держслужбі – пройти військову службу.
Варто зауважити, що чинними нормами Закону «Про державну службу» вказано необхідність проходження “базової загальновійськової підготовки або військової служби” як умови вступу на державну службу вперше для осіб чоловічої статі віком до 60 років.
Закон «Про державну службу»
Тоді як вже проголосованим законопроєктом відповідне формулювання змінили на “військову службу або службу у військовому резерві, або службу в органах, на які покладено функції із забезпечення національної безпеки і оборони держави, або військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу…”
Порівняльна таблиця (Друге читання)
Також варто додати, що Головне юридичне управління раніше висловило зауваження саме стосовно змін до Закону «Про державну службу».
У повідомленні відзначили, що проектом передбачено внесення змін до частини четвертої статті 19 Закону, за якими на державну службу не може вперше вступити особа чоловічої статі віком до 60 років, котра не пройшла військову службу або службу у військовому резерв, або службу в органах, на які покладено функції із забезпечення національної безпеки і оборони держави, або військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу, крім осіб, визнаних за станом здоров’я непридатними до військової служби”.
Втім, додали у зауваження, проектом не передбачено змін, зокрема до статей 8 та 9 Закону, якими були би встановлені компетенції державних службовців, що вимагають використання на державній службі вмінь і навичок, які здобуваються виключно під час проходження військової служби або служби у військовому резерві, або служби в органах, на які покладено функції із забезпечення національної безпеки і оборони держави, або військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу.
У зв’язку з цим в контексті запропонованої норми проекту видається також сумнівним прийняття на державну службу осіб, визнаних за станом здоров’я непридатними до військової служби, а також осіб не чоловічої статі, оскільки відповідно до статті 38 Конституції громадяни користуються рівним правом доступу до державної служби, а згідно з пунктом 7 частини першої статті 4 Закону України «Про державну службу» одним з принципів, з дотриманням яких здійснюється державна служба, є забезпечення рівного доступу до державної служби, що полягає у забороні всіх форм та проявів дискримінації, відсутності необґрунтованих обмежень або надання необґрунтованих переваг певним категоріям громадян під час вступу на державну службу та її проходження, – наголосили в юридичному управлінні.
Тому у проекті закликали “встановити однакові для всіх громадян вимоги щодо вступу на державну службу, в системному їх зв’язку з проходженням державної служби“.
Державна служба – це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави.
Державний службовець – це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі – державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов’язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.
- Підставами для припинення державної служби у зв’язку із втратою права на державну службу або його обмеженням є: встановлення факту наявності у державного службовця громадянства іноземної держави або набуття державним службовцем громадянства іноземної держави.
- Раніше Національне агентство з питань державної служби затвердило Методичні рекомендації з питань випробування та встановлення відповідності державного службовця займаній посаді.
- Також у Національному агентстві України з питань державної служби надали роз’яснення стосовно визначення завдань для щорічного оцінювання результатів службової діяльності державному службовцю, якому встановлено випробування. Так, згідно зі ст. 35 Закону в акті про призначення на посаду суб’єкт призначення може призначити випробування з метою встановлення відповідності державного службовця займаній посаді із зазначенням строку.