Подання заяв до міжнародного Реєстру збитків: що варто знати
Мета реєстру — забезпечити верифіковану базу, яка у майбутньому буде використана Комісією для ухвалення рішень про виплати
Реєстр збитків, завданих агресією Російської Федерації проти України, продовжує приймати заяви про відшкодування збитків, втрат чи шкоди, заподіяних російською агресією.
Реєстр збитків слугує для документального обліку доказів та інформації, що стосуються заяв про відшкодування збитків, втрат чи шкоди, завданих 24 лютого 2022 року або пізніше на території України в межах її міжнародно-визнаних кордонів, включаючи її територіальні води, всім зацікавленим фізичним і юридичним особам, а також державі Україна, включаючи її регіональні та місцеві органи влади, державні чи підконтрольні установи, міжнародно-протиправними діями Російської Федерації в Україні або проти України, нагадали і Мін’юсті.
Реєстром збитків визначений перелік категорій, за якими заяви можуть бути внесені до Реєстру збитків. На сьогодні перелік складає 43 категорії та включає категорії заяв фізичних, юридичних осіб та держави Україна.
Що таке міжнародний компенсаційний механізм і з яких елементів він складається?
Міжнародний компенсаційний механізм — це комплексний інструмент, покликаний забезпечити справедливе та ефективне відшкодування збитків, завданих Україні та її громадянам внаслідок російської агресії. Його створення було ініційоване робочою групою при президентові України, яка запропонувала модель із трьох взаємопов’язаних елементів:
– Реєстр збитків, який приймає заяви щодо завданих збитків;
– Комісія з розгляду заяв, що оцінюватиме заяви по суті та визначатиме розмір компенсацій;
– Компенсаційний фонд, який планується наповнювати коштом конфіскованих за кордоном суверенних активів РФ.
Як працює Міжнародний реєстр збитків?
Реєстр збитків, створений у травні 2023 року під егідою Ради Європи, є першим і вже функціонуючим компонентом компенсаційного механізму. Його основне завдання — приймати та систематизувати заяви щодо шкоди, завданої діями РФ з 24 лютого 2022 року.
Реєстр не приймає рішень щодо компенсацій і не здійснює виплат. Його мета — забезпечити верифіковану базу, яка у майбутньому буде використана Комісією для ухвалення рішень про виплати.
Реєстр має головний офіс у Гаазі та допоміжний — у Києві. У березні 2025 року підписано меморандум про співпрацю Реєстру з Міністерством юстиції та Координаційним центром з надання правової допомоги, що гарантує безоплатну правову підтримку заявникам.
Можливість подання заяв щодо різних категорій відкривається поступово. Станом на сьогодні вже відкрито 11 категорій:
– A1.1 Вимушене внутрішнє переміщення;
– A2.1 Смерть близького члена сім’ї;
– A2.2 Зникнення безвісти близького члена сім’ї;
– A2.3 Серйозні тілесні ушкодження;
– A2.4 Сексуальне насильство;
– A2.5 Катування або нелюдські чи такі, що принижують гідність, види поводження чи покарання;
– A2.6 Позбавлення свободи;
– A2.7 Примусова праця або служба;
– А3.1 Пошкодження або знищення житлового нерухомого майна;
– А3.2 Пошкодження або знищення нежитлового нерухомого майна;
– А3.6 Втрата доступу або контролю над нерухомим майном на тимчасово окупованих територіях.
Наступні категорії будуть відкриті незабаром.
Для кожної категорії заяв розроблено форму заяви, яка містить опис інформації та доказів, які заявники повинні надати, а також додаткову інформацію та документи, які можуть бути подані на обґрунтування заяви.
Усі заяви подаються в електронній формі через вебпортал Дія. Згодом також буде відкрита можливість подання заяв через ЦНАПи.
Звертаємо увагу, що у випадку, якщо особа подає заяву щодо знищення або пошкодження житлового нерухомого майна і ця особа вже зверталася за допомогою за програмою єВідновлення, вона все одно може подати заяву до Реєстру збитків.
Крім того, подати заяву можна незалежно від того, чи було майно відремонтоване. У випадку проведення ремонтних робіт слід надати будь-які докази їх проведення, включаючи вартість таких робіт.
Важливо розуміти, що Реєстр збитків є першим компонентом міжнародного компенсаційного механізму. Він приймає та обробляє заяви, визначає їх прийнятність та реєструє прийнятні заяви. Однак Реєстр збитків не має функцій щодо винесення рішень стосовно таких заяв, включаючи визначення відповідальності та присудження будь-яких виплат чи компенсацій. Ці функції виконуватиме Комісія з розгляду заяв для України, яка буде другим невід’ємним компонентом міжнародного компенсаційного механізму.
Наразі на міжнародному рівні активно триває процес офіційних багатосторонніх переговорів щодо міжнародного договору, яким буде створено Комісію з розгляду заяв для України. Україна поставила за мету до кінця 2025 року завершити роботу над міжнародним договором зі створення Комісії.
Коли очікується повноцінне функціонування компенсаційного механізму?
Створення повноцінного міжнародного компенсаційного механізму відбувається поетапно. Наразі триває активна робота над другим елементом — Комісією з розгляду заяв.
У березні 2025 року в Гаазі відбулося перше засідання Міжурядового комітету, участь у якому взяли 54 держави, ЄС та Рада Європи. Наступні раунди переговорів заплановано на травень і липень цього року. Мета України — підписати міжнародний договір про створення комісії до кінця 2025 року.
Паралельно триває робота щодо формування компенсаційного фонду, зокрема шляхом юридичного супроводу передачі заморожених суверенних активів РФ. Наразі тривають консультації з державами, які володіють такими активами РФ.
- У НАЗК пояснили, якщо ваш будинок зруйновано, то дані про такий об’єкт підлягають відображенню в розділі 3 «Об’єкти нерухомості» декларації до моменту виключення відомостей про нього із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
- Заяви на компенсацію за знищене житло зможуть подавати більше українців.
- Компенсація за пошкоджене чи знищене нерухоме майно громадянина, внаслідок збройної агресії РФ, не оподатковується.
- Право на призначення субсидії мають сім’ї, у яких розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах норм споживання перевищує обсяг визначеного Кабінетом Міністрів України обов’язкового платежу. Розмір обов’язкового платежу визначається для кожного домогосподарства індивідуально залежно від сукупного доходу.
- єВідновлення: механізм надання компенсації для відновлення пошкодженого нерухомого майна.
- Електронна публічна послуга єВідновлення – це послуга щодо надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ, надається на підставі заяви, поданої відповідно до вимог Порядку.