єВідновлення: механізм надання компенсації для відновлення пошкодженого нерухомого майна

10 Січня, 2024 в 12:17

єВідновлення — це ініціатива щодо надання компенсацій українцям за зруйноване чи пошкоджене внаслідок військових дій житло

З метою надання компенсації особам, чиє житло знищено або пошкоджено внаслідок збройної агресії РФ, 23 лютого 2023 року Верховна Рада прийняла Закон України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» №2923-IX.

Уряд створив механізм надання компенсації за пошкодження низки визначених об’єктів нерухомого майна та затверджено Порядок надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ, з використанням електронної публічної послуги єВідновлення.

Електронна публічна послуга єВідновлення – це послуга щодо надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ, надається на підставі заяви, поданої відповідно до вимог Порядку.

Наголошуємо – для подачі заяви право власності на житло має обов’язково бути зареєстрованим в Державному реєстрі речових прав.

Зауважимо послугу компенсації за зруйноване майно розроблено Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури спільно з Міністерством цифрової трансформації за підтримки USAID/UK aid проєкту «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах/TAPAS» і Світового банку.

Програма єВідновлення стартувала 10 травня 2023 року. Вже понад 62 тисяч громадян подали заяви на отримання допомоги, а 26,5 тисячі отримали виплати для відновлення пошкодженого житла.

Компенсація має цільове призначення та надається для придбання будівельної продукції з метою виконання поточного чи капітального ремонту самостійно отримувачем компенсації або шляхом замовлення виконання відповідних послуг та робіт за наступних умов:

  • об’єкт нерухомого майна був пошкоджений після набрання чинності Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. N 64 «Про введення воєнного стану в Україні»;
  • об’єкт нерухомого майна розташований на території, що не включена до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ, затвердженого Мінреінтеграції (крім територій можливих бойових дій, територій активних бойових дій, на яких бойові дії завершені на дату подання заяви);
  • відомості про право власності на пошкоджений об’єкт внесені до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;
  • компенсація повинна бути використана лише на ремонтні роботи, які не були проведені на дату складення чек-листа, крім випадків проведення протиаварійних робіт чи невідкладних консерваційних робіт.

Відповідно до статті 10 Закону компенсація за пошкоджений об’єкт нерухомого майна надається шляхом виконання робіт, пов’язаних з будівництвом, на пошкодженому об’єкті нерухомого майна з метою його відновлення (у тому числі розроблення проектної документації на будівництво, проведення її експертизи, виконання будівельних робіт) та/або надання будівельної продукції для виконання таких робіт. Порядок надання компенсації за пошкоджений об’єкт нерухомого майна визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, відповідно до Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги єВідновлення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 квітня 2023 року № 381 електронна публічна послуга єВідновлення це послуга щодо надання компенсації на відновлення окремих категорій пошкоджених об’єктів нерухомого майна, яка надається на підставі заяви, поданої в електронній формі до Реєстру пошкодженого та знищеного майна засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Дія.

Зауважимо, отримувачем компенсації може бути фізична особа — громадянин України, яка:

  • досягла 18-річного віку;
  • є власником (співвласником) пошкодженого об’єкта, право власності якого підтверджено;
  • подала заяву у встановлений Порядком спосіб.

До Порядку неодноразово вносили зміни, що доповнили узгоджений механізм. Деякі з них ще мають набрати чинності у майбутньому. Та попри це, Порядок та певні практичні аспекти його реалізації потребують низки доопрацювань, запровадження механізму компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна є достатньо результативним.

Згідно з положеннями Порядку, компенсація надається для відновлення виключно таких категорій об’єктів нерухомого майна:

  • одноквартирні будинки, у тому числі відокремлені житлові будинки садибного типу;
  • зблоковані будинки з окремими квартирами, що мають свій власний вхід з вулиці;
  • котеджі та будинки одноквартирні підвищеної комфортності;
  • будинки садибного типу, дачні та садові;
  • квартири (житлові приміщення) у багатоквартирному будинку, але лише у разі, коли місця загального користування не пошкоджені, або коли такі місця загального користування були пошкоджені, але в подальшому були відремонтовані; які:
  • розташовані на території України;
  • пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації;
  • можуть бути відновлені шляхом проведення поточного або капітального ремонту. Також варто звернути увагу на те, що Порядок не охоплює такі категорії об’єктів нерухомого майна, за пошкодження яких надання компенсації передбачено Законом:
  • об’єкти будівництва (будинки садибного типу, садові та дачні будинки), в яких на момент пошкодження зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт;
  • складові частини об’єктів будівництва (квартири, інші житлові приміщення в будівлі), які після прийняття в експлуатацію є самостійними об’єктами нерухомого майна, за умови що на момент пошкодження в об’єкта будівництва зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо якого отримано право на виконання будівельних робіт;
  • спільне майно багатоквартирного будинку, відмінне від земельної ділянки.

Тож, питання надання компенсації в разі пошкодження цих об’єктів потребує окремого врегулювання, наголошують правники.

Компенсація надається в одній із таких форм:

  • компенсація для придбання будівельної продукції з метою виконання поточного чи капітального ремонту самостійно отримувачем компенсації або шляхом замовлення виконання відповідних робіт та послуг на об’єкті нерухомого майна;
  • компенсація за придбання будівельної продукції та виконання поточного чи капітального ремонту на об’єкті нерухомого майна за власні кошти заявника, коли на дату подання заявки ремонтні роботи були повністю чи частково проведені.

У разі коли ремонтні роботи були частково проведені на дату подання заяви, отримувач компенсації має право подати заяву про надання компенсації за виконаний ремонт щодо завершеної частини ремонтних робіт, та заяву про компенсацію для проведення ремонту щодо тієї частини ремонтних робіт, яка не була проведена на дату подання заяви.

Алгоритм дій

Для отримання компенсації необхідно:

  • установити мобільний додаток Дія на електронному носії, критерії якого підтримують його використання, та пройти електронну ідентифікацію та автентифікацію;
  • подати інформаційне повідомлення про пошкоджене та знищене нерухоме майно внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації, у разі, коли воно не було подано раніше, або обрати одне з інформаційних повідомлень у разі, коли раніше їх було подано кілька;
  • переконатися, що пошкоджений об’єкт внесений до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно або у разі відсутності такого запису провести його реєстрацію;
  • відкрити поточний рахунок із спеціальним режимом використання для зарахування компенсації в одному з банків України, з яким Мінцифри укладено відповідний договір інформаційної взаємодії, та перевірити номер спеціального рахунка (за стандартом IBAN) для виплати компенсації, інформація щодо якого передана банком та який наявний у мобільному додатку Дія;
  • обрати у мобільному додатку Дія електронну публічну послугу єВідновлення;
  • формувати заяву, яка повинна містити такі дані: прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності); дата народження; контактні дані (номер телефону, адреса електронної пошти); реєстраційний номер облікової картки платника податків; номер спеціального рахунка (за стандартом IBAN) отримувача компенсації для виплати компенсації, інформація щодо якого передана банком та який наявний у мобільному додатку Порталу Дія (Дія); адресу (місцезнаходження) одного пошкодженого об’єкта; відомості про наявність пріоритетного права на отримання компенсації відповідно;
  • надати згоду співвласників об’єкта нерухомого майна на отримання компенсації заявником (у разі спільної власності на об’єкт нерухомого майна), що надається за вибором заявника: в електронній формі — засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Дія; у паперовій формі, нотаріально посвідченій, — комісії;
  • вказати про відсутність обмежень, встановлених пунктом 4 Порядку надання компенсації;
  • отримати засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка, автоматичні повідомлення про реєстрацію поданої заяви та про початок її розгляду;
  • у разі отримання засобами Порталу Дія відповідних повідомлень від комісії забезпечити подання запитаної у них інформації.

Строк розгляду заяви не повинен перевищувати 30 календарних днів з дня її подання (абзац другий пункту 14 Порядку надання компенсації). Після цього громадянин, який подав заяву на компенсацію, отримає підтвердження та кошти на спеціалізовану картку єВідновлення.

Заява

Заява про надання компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна може бути подана під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, на якій розташований (розташовувався) знищений об’єкт нерухомого майна, до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації:

  • в електронній формі — засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг;
  • у паперовій формі — через центр надання адміністративних послуг, орган соціального захисту населення або нотаріуса.

Черговість проведення виплат компенсації визначається автоматично програмними засобами Реєстру пошкодженого та знищеного майна з урахуванням черговості розгляду заяв та прийнятих щодо них рішень про надання компенсації з урахуванням пріоритетного права.

Пріорітетне право на отримання компенсації за знищені об’єкти нерухомого майна мають:

  • учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, особи, визначені частиною першою статті 10, частиною першою статті 101 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”;
  • особи, призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, відповідно до Указу Президента України “Про загальну мобілізацію” від 24 лютого 2022 року N 65/2022, затвердженого Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про загальну мобілізацію” від 3 березня 2022 року N 2105-IX, та яким не надано статус учасника бойових дій;
  • багатодітні сім’ї;
  • особи з інвалідністю I та II груп.

Якщо особа має пріоритетне право на отримання компенсації за більше ніж один знищений об’єкт нерухомого майна, таке пріоритетне право поширюється на один знищений об’єкт нерухомого майна на вибір отримувача компенсації.

Заява про надання компенсації за знищений об’єкт нерухомого майна подається щодо кожного знищеного об’єкта нерухомого майна окремо.

Нарахування компенсації

Компенсація за знищений об’єкт нерухомого майна надається двома способами.

Перший передбачає надання грошових коштів шляхом їх перерахування на поточний рахунок отримувача компенсації зі спеціальним режимом використання для фінансування будівництва будинку садибного типу, садового або дачного будинку. Такий рахунок відкривається на ім’я отримувача компенсації. Порядок відкриття та ведення таких рахунків визначається Національним банком України.

Другий передбачає фінансування придбання квартири, іншого житлового приміщення, будинку садибного типу, садового або дачного будинку (зокрема фінансування придбання такого приміщення/будинку, що буде споруджений у майбутньому, або інвестування/фінансування його будівництва) з використанням житлового сертифіката.

Компенсація за пошкоджений об’єкт нерухомого майна надається шляхом виконання робіт, пов’язаних з будівництвом, на пошкодженому об’єкті нерухомого майна з метою його відновлення (зокрема розроблення проєктної документації на будівництво, проведення її експертизи, виконання будівельних робіт) та/або надання будівельної продукції для виконання таких робіт.

Обов’язки отримувачів компенсації

Зауважимо, крім прав, отримувачі компенсації мають ще низку обов’язків.

Порядок визначає, що отримувач компенсації для проведення ремонту зобов’язаний:

  • дотримуватися вимог Порядку, зокрема щодо цільового використання коштів для придбання будівельної продукції з метою проведення ремонту отримувачем компенсації або шляхом замовлення виконання відповідних послуг / робіт, визначених у чек-листі;
  • дотримуватися вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності та враховувати рекомендації із звіту з технічного обстеження пошкодженого об’єкта нерухомого майна;
  • здійснювати заходи щодо мінімізації негативного впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище під час виконання робіт з відновлення експлуатаційної придатності об’єкта (перелік таких робіт наведено в додатку 3 до Порядку);
  • після завершення ремонтних робіт, визначених у чек-листі, подати повідомлення у мобільному додатку Дія;
  • сприяти проведенню верифікації та моніторингу.

Для встановлення факту цільового використання компенсації комісією здійснюється верифікація. Верифікація – це сукупність заходів, спрямованих на встановлення факту цільового використання компенсації для придбання будівельної продукції з метою виконання ремонту самостійно отримувачем компенсації або шляхом замовлення виконання відповідних послуг та робіт. Верифікація може бути вибірковою, в такому разі відбір повідомлень про завершення ремонтних робіт для проведення вибіркової верифікації здійснюється автоматично з даних Реєстру пошкодженого та знищеного майна.

Проміжна верифікація здійснюється протягом 10 календарних днів після подання повідомлення про завершення проміжного етапу ремонтних робіт.