Верховна Рада прийняла Закон про єдину роумінгову зону з ЄС

23 Травня, 2024 в 09:24

Акт забезпечує виконання умов для отримання Україною режиму внутрішнього ринку з ЄС у сфері електронних комунікацій

Верховна Рада України більшістю голосів прийняла у другому читанні та в цілому Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо імплементації норм законодавства Європейського Союзу з питань роумінгу» (реєстр. № 10265).

Закон забезпечує приєднання України до спільної роумінгової зони Україна – ЄС та отримання українцями послуг роумінгу у країнах ЄС у режимі «Роумінг як вдома».

Цей режим дозволить громадянам України, які періодично подорожують до будь-якої з 27 країн-членів ЄС, користуватись власним мобільним телефоном із такими самими тарифами й умовами, як вони робили б це в Україні. Також перевагами спільної роумінгової зони зможуть скористатись і користувачі європейських операторів, які подорожують в Україну.

Завдяки цьому Закону створюються умови як для розширення співробітництва, так і збільшення прямих контрактів, розширення бізнесу й збільшення європейських інвестицій.

Акт забезпечує виконання умов для отримання Україною режиму внутрішнього ринку з ЄС у сфері електронних комунікацій. Завдяки йому будуть більш захищені права та інтереси споживачів, забезпечена співпраця українських постачальників електронних комунікаційних послуг на рівних умовах з європейськими та здійснення ефективного захисту інтересів України під час транскордонного вирішення спорів у сфері електронних комунікації.

Також створюються умови для:

отримання Україною режиму внутрішнього ринку з ЄС в сфері електронних комунікацій/інтеграції України до Єдиного цифрового ринку ЄС;
захисту прав та інтересів споживачів (користувачів послуг роумінгу) та дотримання принципу прозорості під час замовлення та отримання регульованих послуг роумінгу у рамках спільної роумінгової зони (на території ЄС);
забезпечення співпраці українських постачальників електронних комунікаційних послуг на рівних умовах з європейськими створює можливість формувати їм конкурентні переваги завдяки освоєнню нових сегментів діяльності або їх удосконалення. Це стосується, як просування свого впливу разом з українськими споживачами послуг роумінгу, що подорожують до Європи, так і створення сприятливих і комфортних умов для гостьових європейських громадян. Такі умови посилюють конкуренцію не тільки на національному рівні, а й в цілому у межах ЄС, що, як наслідок, призводить до зменшення цін на послуги, збільшення обсягів та переліку послуг, покращення їх якості;
забезпечення ефективного співробітництва з BEREC та Офісом BEREC, включно із забезпеченням фінансової спроможності НКЕК для здійснення такого співробітництва;
здійснення ефективного захисту інтересів України під час транскордонного вирішення спорів у сфері електронних комунікації (крім спорів, що стосуються координації радіочастотного спектра).

Крім того, визначено повноваження НКЕК в частині:

здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або послуг загальних засад доступу до оптових послуг роумінгу в межах роумінгової зони, передбачених Законом України «Про електронні комунікації» та вжиття заходів відповідно до закону;
проведення моніторингу та збору інформації про ненавмисний роумінг, попередження постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг про окремі випадки ненавмисного роумінгу, а також вжиття інших заходів відповідно до закону;
проведення моніторингу тарифів на регульовані послуги роумінгу;
контролю за дотриманням постачальниками електронних комунікаційних мереж та/або послуг політики добросовісного використання регульованих роздрібних послуг роумінгу та механізму сталості їх домашньої моделі тарифікації;
розроблення та затвердження правил надання роздрібних регульованих послуг роумінгу;
встановлення єдиних граничних ставок термінації голосового трафіка на мережі мобільного зв’язку, що надходить з номерів Європейського Союзу чи номерів України, які перебувають в роумінгу в Європейському Союзі, та єдиних граничних ставок термінації голосового трафіка на мережі фіксованого зв’язку, що надходить з номерів Європейського Союзу чи номерів України, які перебувають в роумінгу в Європейському Союзі, які стягують постачальники оптових послуг голосового зв’язку за надання послуг термінації голосового трафіка на мережі мобільного та фіксованого зв’язку;
розроблення та затвердження умов/правил оптового доступу до електронних комунікаційних мереж мобільного зв’язку загального користування для надання регульованих послуг роумінгу;
розроблення та затвердження правил процедури застосування політики добросовісного користування щодо споживання роздрібних регульованих послуг роумінгу, що надаються за домашніми роздрібними цінами, з метою запобігання зловживанням або аномальному споживанню роздрібних регульованих послуг роумінгу користувачами роумінгу, а також правил застосування додаткових доплат за споживання роздрібних регульованих послуг роумінгу, що перевищує будь-які обмеження відповідно до будь-якої політики добросовісного користування;
встановлення порядку та методики оцінки сталості надання роздрібних послуг роумінгу за домашніми роздрібними цінами.

Додається, що ще документ забезпечує ефективне співробітництво з Органом європейських регуляторів електронних комунікацій (BEREC).

Своєю чергою, у Мінцифри зауважили, що приєднання України до Roam like at home забезпечить українцям стабільну тарифікацію послуг мобільних операторів в усіх країнах ЄС на постійній основі

Як рішення вплине на роботу мобільних операторів:

зміниться регулювання тарифів. Будуть встановлені граничні тарифи на послуги роумінгу, як у ЄС. Це потрібно, щоб послуги роумінгу тарифікувалися як домашні тарифи;
операторам потрібно буде адаптуватися до оновленого законодавства, тарифних регулювань, механізмів захисту користувачів роумінгових послуг та доопрацювати свої системи для відповідності вимогам;
визначиться взаємна тарифікація між операторами. Раніше кожна країна встановлювала його на свій розсуд. Тепер цей процес регулюватимуть.

У мобільних операторів буде час підготуватися до вступу України в RLAH, зокрема, щоб пристосуватися до зміни законодавства, поетапно перейти на нові правила роботи роумінгу, тарифікації тощо.

Цим рішенням Україна наблизилась до виконання зобовʼязань щодо впровадження європейського законодавства та отримання режиму внутрішнього ринку з ЄС в частині послуг роумінгу.

Довідка. У 2017 році в ЄС запровадили режим “роумінг, як вдома” (Roaming Like At Home, скорочено RLAH). Жителі країн-членів, перебуваючи в будь-якій іншій країні ЄС, обслуговуються в роумінгу на тих самих умовах, що і вдома, без додаткових стягнень.

У Верховній Раді зареєстрували законопроєкт № 11115 «Про внесення змін до деяких законів України щодо регулювання діяльності платформ спільного доступу до інформації, через які поширюється масова інформація».
Кабінет Міністрів України зареєстрував у Верховній Раді України проєкт закону №11059, який передбачає внесення змін до Закону України «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» щодо адміністративної процедури.
У Раді зареєстрували законопроєкт №11073 «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо забезпечення єдності норм в реалізації права на самозахист та декриміналізації виробництва зброї».
Рада проголосувала законопроєкт про відповідальність за порушення комендантської години: визначено розмір штрафів.