Отримувачів міжнародної фіндопомоги хочуть зобов’язати про це звітувати: зареєстровано законопроєкт

Передбачається, що прийняття документа забезпечить посилення прозорості залучення міжнародної фінансової допомоги, її використання, а також сприятиме збереженню довіри міжнародних партнерів до України

Кабінет міністрів зареєстрував у Верховній Раді проєкт закону №10339 «Про внесення змін до деяких законів України щодо звітування в рамках залучення міжнародної допомоги».

Як зауважується у пояснювальній записці до законопроєкту, документ розроблено з метою забезпечення ефективного та прозорого використання коштів фінансової допомоги, отриманої від міжнародних фінансових організацій, донорських установ та держав-партнерів для підтримки процесу відновлення та реконструкції в Україні.

Зауважується, що на сьогодні в межах спільної роботи міжнародних партнерів, керівництва держави та Міністерства фінансів України вдалося досягти низки домовленостей щодо надання фінансової допомоги Україні шляхом залучення значних ресурсів від міжнародних фінансових організацій, донорських установ та держав-партнерів, що потребує належного обліку, звітування та аудиту використання коштів такої фінансової допомоги.

Як пояснюють ініціатори, наразі постала необхідність у внесенні змін до законів України «Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» та «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність».

Законопроєктом запропоновано внести зміни до Закону України «Про захист інтересів суб’єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни», зокрема, встановити, що:

• юридичні особи, які прямо або опосередковано мають у розпорядженні, отримують та використовують кошти міжнародної допомоги, подають фінансову звітність, аудиторські звіти та будь-які інші документи Міністерству фінансів України;
• для забезпечення прийняття такої звітності та інших документів щодо використання цих коштів від цих юридичних осіб Міністерство фінансів України створює автоматизовану інформаційну систему;
• критерії до суб’єктів аудиторської діяльності, які мають право надавати аудиторські послуги з обов’язкового аудиту фінансової звітності юридичних осіб, які прямо або опосередковано мають у розпорядженні, отримують та використовують кошти міжнародної допомоги, та виконувати інші обов’язкові завдання з перевірки використання цих коштів, встановлює Міністерство фінансів України.

Також законопроєктом запропоновано внести зміни до Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», а саме встановити, що:

• суб’єкти аудиторської діяльності, які згідно із законодавством мають право надавати юридичним особам, які прямо або опосередковано мають у розпорядженні, отримують та використовують кошти міжнародної допомоги, аудиторські послуги з обов’язкового аудиту фінансової звітності та/або з виконання інших обов’язкових завдань з перевірки використання цих коштів, подають до Органу суспільного нагляду за аудиторською діяльністю інформацію про надання таких послуг;
• на період дії воєнного стану, а також протягом шести місяців після його припинення або скасування право проводити обов’язковий аудит фінансової звітності великих підприємств, банків, страховиків, емітентів цінних паперів, цінні папери яких допущено до торгів на фондових біржах або щодо цінних паперів яких здійснено публічну пропозицію, державних підприємств (крім тих, що відповідають критеріям малого підприємства та мікропідприємства), юридичних осіб, які прямо або опосередковано мають у розпорядженні, отримують та використовують кошти міжнародної допомоги, мають суб’єкти аудиторської діяльності, рішення про проходження перевірки з контролю якості аудиторських послуг яких прийнято в межах трирічного строку до дати надання відповідних послуг та які пройшли відстеження обов’язкових до виконання рекомендацій (у разі їх надання), строк виконання яких настав.

Водночас зміни не поширюються на міжнародну допомогу, що надається у вигляді міжнародної технічної та гуманітарної допомоги.

В уряді прогнозують, що прийняття проєкту закону сприятиме інформаційному забезпеченню процедур моніторингу та контролю за використанням коштів, що надаються міжнародними фінансовими організаціями, іноземними державами, іноземними донорами, підвищить рівень прозорості їх використання, що сприятиме позитивному іміджу України.

Наголошується, що реалізація акта не матиме впливу на розвиток регіонів, підвищення чи зниження спроможності територіальних громад.

Окрім того, запевняється, що реалізація документа не матиме впливу на ринок праці, рівень зайнятості населення; громадське здоров’я, покращення чи погіршення стану здоров’я населення або його окремих груп; екологію та навколишнє природне середовище, обсяг природних ресурсів, рівень забруднення атмосферного повітря, води, земель, зокрема забруднення утвореними відходами, інші суспільні відносини.

Одначе, як зауважила народна депутатка та членкиня комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики Ніна Южаніна, у неї багато питань щодо цієї ініціативи.

Навіть з тієї причини, що таке звітування не додасть прозорості витрачання коштів фіндопомоги, бо основними реципієнтами є міністерства й відомства виконавчої влади, — пояснила Южаніна.

• Президент Володимир Зеленський підписав ухвалений Верховною Радою законопроєкт №9111 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо спрощення порядку ввезення, обліку та розподілу гуманітарної допомоги».
• 21 грудня Верховна Рада проголосувала у другому читанні та в цілому проєкт Закону про регулювання обігу рослин роду коноплі (Cannabis) в медичних, промислових цілях, науковій та науково-технічній діяльності для створення умов щодо розширення доступу пацієнтів до необхідного лікування онкологічних захворювань та посттравматичних стресових розладів, отриманих внаслідок війни (№7457).
• Кабінет міністрів підтримав законопроєкт, який має на меті унеможливити прояви «співпраці» виробників, дистриб’юторів лікарських засобів та представників фармацевтичних компаній з медичними та фармацевтичними працівниками для просування своєї продукції.
• З 1 грудня митне оформлення гуманітарної допомоги, а також товарів військового призначення та подвійного використання, що ввозяться як гуманітарна допомога, здійснюється за новим порядком.