Верховний Суд визначив, хто може демонтувати незаконну рекламу

Верховний Суд роз’яснив повноваження органів місцевого самоврядування щодо демонтажу незаконно встановленої зовнішньої реклами. Суд скасував рішення нижчих інстанцій у справі №420/23606/24 про демонтаж рекламної конструкції в Одесі.

Комунальна установа Одеської міської ради вимагала від обслуговуючого кооперативу демонтувати дахову рекламну конструкцію з написом «KADORR», розміщену на багатоквартирному будинку без дозволу. У серпні 2022 року працівники установи зафіксували розміщення конструкції розміром 18×3×1 метр без відповідного дозволу. Управління реклами видало припис про усунення порушення протягом п’яти днів, однак його не виконали.

Одеський окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні позову, зазначивши, що комунальна установа не довела наявності повноважень звертатися до суду з такими вимогами. П’ятий апеляційний адміністративний суд підтримав рішення, вказавши, що демонтаж повинен здійснювати Держпродспоживслужба, а Управління реклами вийшло за межі своїх повноважень.

Верховний Суд не погодився з висновками апеляційного суду. Він зазначив, що виконавчий орган міської ради є органом, який видає дозволи на розміщення зовнішньої реклами, контролює дотримання правил і видає приписи про усунення порушень. Комунальна установа «ОДЕСРЕКЛАМА» організовує або здійснює демонтаж на підставі направлення від Управління реклами.

Верховний Суд підкреслив, що питання демонтажу незаконно встановлених рекламних конструкцій не належить до повноважень Держпродспоживслужби. Цей орган здійснює контроль за дотриманням законодавства про рекламу та застосовує санкції, однак не вирішує питання демонтажу. Суд послався на постанову Великої Палати Верховного Суду від 2 листопада 2021 року у справі №916/214/20, де був сформульований аналогічний висновок.

Водночас Верховний Суд встановив, що суди попередніх інстанцій не з’ясували всіх обставин справи: хто фактично забезпечував доступ до даху будинку, хто встановив рекламну конструкцію та чи пов’язаний відповідач із її експлуатацією. Суд скасував рішення судів першої та апеляційної інстанцій і направив справу на новий розгляд до суду першої інстанції для всебічного дослідження всіх фактичних обставин.