В Україні набув чинності закон про множинне громадянство
16 січня набув сили закон 4502-ІХ, котрим в Україні запроваджується інститут множинного громадянства (підданства).
Документ передбачає, що українські громадяни зможуть набувати громадянство інших держав, перелік яких визначатиме Кабінет Міністрів. Тоді як громадяни таких країн матимуть право на набуття українського громадянства за умови дотримання загальних вимог законодавства та складання передбачених іспитів.
Винятком є громадяни країн-агресорів, котрі виступають проти України. Це не лише РФ та РБ, а й зокрема ті, котрі голосували проти суверенітету України в резолюціях ООН.
Додамо, Станіслав Шевчук, який очолював Конституційний Суд України у 2018-2019 роках, вважає закон про допустимість окремих випадків множинного громадянства прогресивним. За його словами, діє принцип презумпції конституційності – закон вважається таким, що відповідає Основному закону, поки Конституційний Суд не вирішить інакше.
Шевчук також зазначив, що провадження у Конституційному Суді щодо цього питання відкрито, однак через відсутність кворуму розгляд не відбувається.
Відповідно до пояснювальної записки документу, зокрема:
1) закріплюються допустимі випадки множинності громадянства (підданства);
2) визначаються особливості набуття громадянства України та поновлення у громадянстві України для деяких категорій іноземців, зокрема у спрощеному порядку;
3) уточнюються умови набуття громадянства України за народженням, за територіальним походженням, а також умови прийняття до громадянства України;
4) переглядаються підстави для втрати громадянства України, зокрема передбачається, що такими підставами є:
- добровільне набуття громадянином України громадянства держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом, або громадянства (підданства) держави, включеної до переліку держав, громадяни (піддані) яких набувають громадянство України у спрощеному порядку, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття;
- використання повнолітнім громадянином України, який має громадянство (підданство) іноземної держави, на території України паспортного документа іноземця, наслідком якого є створення загроз національній безпеці та/або національним інтересам України;
- набуття особою громадянства України внаслідок подання неправдивих відомостей, підроблених документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого стосовно особи не могло бути прийнято рішення про прийняття до громадянства України, обману або невиконання зобов’язання, взятого особою в зобов’язанні припинити іноземне громадянство, або в декларації про відмову від іноземного громадянства та визнання себе лише громадянином України, або невиконання зобов’язання про складання іспитів з основ Конституції України, історії України та на рівень володіння державною мовою;
- встановлення факту проходження особою військової служби за контрактом у державі, визнаній Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом;
- набрання законної сили обвинувальним вироком суду стосовно осіб, засуджених в Україні за вчинення злочину проти основ національної безпеки України, проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку, за вчинення терористичного акту, сприяння вчиненню терористичного акту, публічні заклики до вчинення терористичного акту, створення терористичної групи чи терористичної організації, за фінансування тероризму, створення злочинної організації, керівництво такою організацією або її структурними частинами, створення злочинної спільноти, встановлення або поширення злочинного впливу, сприяння учасникам злочинних організацій та укриття їх злочинної діяльності;
- участь у збройній агресії проти України у складі збройних формувань держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором або державою-окупантом, або яка перебуває у збройному конфлікті (війні) з Україною чи сприяла (сприяє) вчиненню збройної агресії проти України;
5) урегульовується питання можливості подання паспортного документа, строк дії якого закінчився, іноземцями та особами без громадянства, які в установленому законом порядку проходять / проходили військову службу за контрактом у Збройних Силах України, Національній гвардії України, інших утворених відповідно до законів України військових формуваннях, для отримання посвідки на тимчасове проживання;
6) унормовується питання щодо правового статусу іноземців та осіб без громадянства, які під час дії воєнного стану, введеного в Україні, надають або надавали стрілецьку, тактичну, медичну, радіотехнічну, вибухотехнічну та іншу допомогу підрозділам Збройних Сил України, Національної гвардії України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, а також підрозділам територіальної оборони, добровольчих формувань територіальних громад, перебуваючи безпосередньо у районах ведення бойових дій.
“Судово-юридична газета” нагадала, що у липні Володимир Зеленський окреслив приблизний перелік таких країн.
Поступово будемо визначати коло країн, із якими будуть відкриватися відповідні процедури. Це передусім такі країни, як Німеччина, Польща, Чехія, держави Балтії. А далі – відповідні консультації з прем’єр-міністром України, міністром закордонних справ і з паном спікером», – сказав він. Тоді Зеленський підкреслив, що далі потрібно думати і про Канаду, про інші країни, де багато українців і де так Україну сильно підтримують. «Це також важливий аспект – які країни традиційно з нами, традиційно нас підтримують, теплі до українців і важливі для України, – заявив він.
Втім, майже всі ключові питання стосовно множинного громадянства не врегульовані безпосередньо законом про множинне громадянство, а будуть регулюватися окремими підзаконними актами урядовців. Про це свідчить інтерв’ю голови Державної міграційної служби Наталії Науменко «Цензор.нет».
Стосовно виконання військового обов’язку, то тут, як зазначила очільниця Міграційної служби, питання теж регулюватиме уряд.
В законі про військовий обов’язок і військову службу є конкретні норми про те, що чоловік, який набув громадянство України, і вже відслужив у державі, звідки прибув, не повинен у нас проходити службу, яка обов’язкова для чоловіків у мирний час. Це не стосується воєнного часу і мобілізації. Як це буде під час війни, має визначити Міністерство оборони, – вказала Науменко.
Стосовно надання соціальної допомоги громадянам України, які, до прикладу, мають друге громадянство США і там проживають, то тут Науменко теж вказала, що це питання буде регулюватися окремими актами урядових органів.
Це питання до Міністерства соціальної політики і Пенсійного фонду. Вони мають визначити, яким чином будуть формувати пенсійне страхування, соціальне страхування, – акцентувала вона.
Аналогічно – з наданням безкоштовної медичної допомоги, на яку згідно Конституції мають право громадяни України.
Має надаватися. Але питання пенсійного забезпечення, соціальних виплат по народженню, по настанню нещасного випадку – будуть залежати від тієї політики, яку сформує орган, який за це відповідає, – зазначила голова ДМС.
Стосовно сплати податків, то тут, на її думку, «простіше».
Бо є такі поняття, як резидент і не резидент. Тому все залежить від того, скільки часу ти проживаєш на території певної країни. Тобто, якщо ти проживаєш понад 180 днів і є резидентом, то маєш платити податки тут. Якщо проживаєш в іншій країні, то там. Але, думаю, потрібно буде проводити консультації з іншими країнами щодо подвійного оподаткування. Та це не компетенція нашої служби, – зауважила Науменко.
За словами голови Міграційної служби, наразі немає обміну інформацією між державами щодо отримання громадянства, і ДМС не отримує дані про те, хто з українців має паспорти інших країн.
Ні, такого обміну немає, бо все, що стосується набуття чи втрати громадянства – це питання захисту персональних даних. І якщо держава Україна робить запит до компетентних органів іншої держави з проханням надати інформацію про те, чи має громадянство особа, як правило, надходить відповідь, що ця особа не надавала згоду на обробку персональних даних в цій галузі і тому відмовляється у наданні такої інформації, – додала вона.
- Президент Володимир Зеленський підписав закон, котрий дає право іноземцям і особам без громадянства укладати контракт на службу на офіцерських посадах у Збройних силах України. Свідчать дані картки законопроєкту № 12023 на сайті парламенту.