Судове застосування пільгового обчислення стажу учасникам АТО за правилом «місяць за три»

Про це повідомила пресслужба Рівненського окружного адміністративного суду. Суд визнав протиправною відмову органів Пенсійного фонду України (ПФУ) та зобов’язав зарахувати періоди безпосередньої участі військовослужбовця в антитерористичній операції (АТО) до його страхового стажу на пільгових умовах — з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Позивач, який отримує пенсію за віком, звернувся до територіального органу ПФУ із заявою про перерахунок та пільгове зарахування чотирьох періодів безпосередньої участі в АТО протягом 2015–2016 років загальною тривалістю 111 днів. На підтвердження свого права громадянин надав довідку з військової частини, яка містила повні відомості про виконання бойових завдань та перебування в зоні проведення АТО.

Пенсійний фонд відмовив у здійсненні пільгового розрахунку, не заперечуючи самого факту участі позивача в АТО. Своє рішення суб’єкт владних повноважень мотивував тим, що після набрання чинності Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» (із 1 січня 2004 року) страховий стаж обчислюється виключно в календарному порядку, а пільговий розрахунок військової служби («місяць за три») підлягає застосуванню лише під час призначення пенсій за вислугу років відповідно до спеціального Закону № 2262-XII.

Оцінюючи законність дій відповідача, адміністративний суд підкреслив, що в період безпосередньої участі позивача в АТО чинне законодавство чітко гарантувало пільгове обчислення вислуги років та страхового стажу за принципом «один місяць за три».

Суд зазначив, що у 2022 році Кабінет Міністрів України вніс зміни до відповідної підзаконної нормативної бази, проте окремі її положення у 2025 році були визнані протиправними та нечинними в судовому порядку. Ухвалюючи рішення, окружний суд урахував правові висновки Верховного Суду та релевантну судову практику апеляційних адміністративних судів у аналогічних правовідносинах.

Крім того, суд розмежував поняття фактичної (календарної) тривалості проходження військової служби та її пільгового обчислення для пенсійних цілей. Пільговий розрахунок стажу є спеціальним законодавчим гарантійним механізмом соціального захисту осіб, які виконували обов’язки із захисту Батьківщини в умовах підвищеного ризику для життя і здоров’я. За результатами розгляду суд повністю задовольнив позовні вимоги, скасував відмову ПФУ та зобов’язав зарахувати всі чотири спірні періоди до страхового стажу за правилом «місяць за три». Рішення наразі не набрало законної сили та може бути оскаржене в апеляційному порядку.