Суд відмовив жінці у встановленні факту проживання в зоні ЧАЕС

Рівненський апеляційний суд залишив у силі відмову у відкритті провадження за заявою про встановлення факту проживання у зоні гарантованого добровільного відселення для отримання права на дострокову пенсію.

Жінка звернулася до суду з проханням підтвердити факт постійного проживання у зоні гарантованого добровільного відселення після аварії на ЧАЕС. Вона має статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи 3 категорії та просила офіційно підтвердити проживання у відповідному населеному пункті для підтвердження необхідного строку проживання у забрудненій зоні станом на 1 січня 1993 року, що дає право на дострокову пенсію відповідно до статті 55 Закону № 796-XII. Заявниця зазначила, що звернутися до суду була змушена після відмови Пенсійного фонду.

Апеляційний суд у справі № 949/286/26 вказав, що законодавством передбачено позасудовий порядок встановлення факту постійного проживання на територіях радіоактивного забруднення. Відповідно до пункту 2 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, довідки про період проживання на територіях радіоактивного забруднення видають органи місцевого самоврядування.

Колегія суддів прийшла до висновку про відмову у задоволенні апеляційної скарги та залишення оскарженої ухвали суду попередньої інстанції без змін. Суд зазначив, що встановлений нормативно-правовими актами порядок призначення пенсії на пільгових умовах передбачає встановлення органом Пенсійного фонду України відповідного факту, а рішення вказаного органу щодо призначення пенсії підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Верховний Суд неодноразово підтверджував таку правову позицію. У постанові Великої Палати Верховного Суду від 18 січня 2024 року у справі №560/17953/21 зазначено, що не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, оскільки законодавством передбачено позасудовий порядок встановлення такого факту. Аналогічні висновки викладені у постановах Верховного Суду від 09 серпня 2024 року у справі № 539/5295/23, від 06 серпня 2025 року у справі № 285/5255/24 та інших.

Суд першої інстанції правильно відмовив у відкритті провадження на підставі пункту 1 частини 1 статті 186 ЦПК України, оскільки встановлення факту проживання у визначеному місці не підлягає розгляду у судовому порядку. Спір між заявником та відповідним органом ПФУ щодо права на призначення пенсії на пільгових умовах підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.