Що таке адміністративна процедура

Всі адміністративні акти мають бути мотивованими, а громадяни повинні отримати чітку інформацію про порядок і строки оскарження негативних рішень

Адміністративна процедура — це законодавчо визначений порядок, який регулює розгляд та вирішення справ у сфері публічного адміністрування. В Україні цей процес отримав новий імпульс з ухваленням Закону України «Про адміністративну процедуру» (ЗАП), який створює універсальні правила для різних видів справ та секторів публічного адміністрування.

Важливо, інформує Мін’юст, що будь-яке рішення щодо особи не може ухвалюватися без її участі, що стало значним кроком уперед у захисті прав людини. Це означає, що адміністративні органи зобов’язані інформувати громадян про всі етапи адміністративного процесу, надавати можливість висловити свої думки та заперечення, а також обґрунтовувати прийняті рішення.

До прийняття ЗАП в Україні відсутність єдиного регулювання призводила до багатьох проблем: від домінування відомчих інтересів до неефективності процедури оскарження. Кожна сфера взаємодії держави з громадянами та бізнесом регулювалася різними правилами, що створювало прогалини та суперечності. Громадяни часто стикалися з відсутністю важливих прав у відносинах із публічною адміністрацією, такими як право бути вислуханими, доступ до матеріалів справи або участь в адміністративному провадженні.

ЗАП вирішує ці питання, уніфікуючи правила взаємодії громадян і держави, що наближає Україну до європейських стандартів. Важливо зазначити, що до ухвалення цього закону Україна залишалася єдиною країною в Європі без правового регулювання загальної адміністративної процедури.

Які зміни запроваджує ЗАП?

Один із важливих аспектів нового закону — це принцип «Ніякого рішення щодо особи без особи». Це означає, що адміністративні органи зобов’язані залучати громадян до ухвалення рішень, що стосуються їхніх прав. Наприклад, якщо пенсіонеру зменшують пенсію, його повинні проінформувати про це до прийняття відповідного рішення та надати можливість оскаржити рішення.

ЗАП також передбачає, що всі адміністративні акти мають бути мотивованими, а громадяни повинні отримати чітку інформацію про порядок і строки оскарження негативних рішень. Це забезпечує більш прозору і справедливу процедуру, що дозволяє людям захищати свої права.

Загалом, Закон «Про загальну адміністративну процедуру» формує нову модель адміністративної процедури, що повинна стати основою для справедливого та прозорого управління. Це важливий крок до створення ефективної системи публічного адміністрування, що враховує інтереси і права кожного громадянина.

Раніше ми повідомляли, що Вища рада правосуддя ухвалила рішення № 2394/0/15-24 про внесення змін та доповнень до Регламенту Вищої ради правосуддя.

Зокрема, главу 5 доповнено пунктом 5.3-1 такого змісту: «Подані (надіслані) до Ради заяви, скарги, повідомлення, звернення, які підлягають автоматизованому розподілу між членами Ради, мають містити власноручний підпис або електронний цифровий підпис автора (заявника).

• У Мін’юсті пояснили нюанси оскарження рішень, дій чи бездіяльності адміністративного органу. Так, стаття 18 Закону України «Про адміністративну процедуру» (ЗАП) гарантує кожній особі право на оскарження рішень, дій чи бездіяльності адміністративних органів. Водночас оскарження може відбуватись як в адміністративному порядку відповідно до цього Закону, так і до суду.
• України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі – Закон 1), статтею 34 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» (далі – Закон 2) та Порядком розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб’єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1128.
• Досвід професійної діяльності адвоката, котрий здійснював таку діяльність до набрання чинності законом «Про адвокатуру» від 19.12.1992 № 2887-XII, підтверджується належно засвідченою копією рішення про прийом у члени колегії адвокатів.
• Докази є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги й заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. (ч. 1 ст. 76 ЦПК України).
• Відвід у кримінальному процесі – це усунення учасників кримінального процесу від участі у справі за заявою сторони, прокурора (або за власною ініціативою того, хто відводиться — самовідвід) за наявності передбачених процесуальним законом обставин, що викликають сумнів у їх неупередженості.
• Виконавче провадження в Україні — виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.