Розбронювання медиків для потреб ЗСУ: потенційні ризики

7 Лютого, 2025 в 09:46

«Розбронювання» медичних працівників відбуватиметься на запит від Міноборони та Командування медичних сил щодо потреб в тих чи інших фахівцях-медиках

Днями у МОЗ обговорили механізм розбронювання медиків для потреб Збройних сил України.

Лише нещодавно Уряд дозволив бронювати 100% медпрацівників закладів охорони здоров’я державної та комунальної форм власності, закладів громадського здоров’я, установ, що провадять діяльність із судово-медичної та судово-психіатричної експертиз, центрів крові, для яких робота у відповідних закладах є основним місцем роботи. Водночас потреби Збройних сил України та сектору оборони у медиках, що можуть бути мобілізовані з цивільних медзакладів, будуть забезпечуватись через механізм розбронювання окремих медичних працівників, в яких наразі є потреба.

На сьогодні понад 75% поранених військовослужбовців проходять лікування в цивільних медичних закладах. Для нас важливо забезпечити безперебійне надання медичної допомоги у повному обсязі. Тому уряд прийняв рішення про стовідсоткове бронювання медичних працівників. Водночас розуміємо і потреби фронту. Для того, аби покрити їх, координуємося з Міноборони та Командуванням Медичних сил. Рішення про розбронювання медиків мають ухвалюватися з урахуванням реальних потреб у фахівцях того чи іншого профілю. Важливо зберігати баланс, щоб медична система працювала ефективно і для фронту, і для тилу, – заявив міністр охорони здоров’я Віктор Ляшко.

«Розбронювання» медичних працівників відбуватиметься на запит від Міноборони та Командування медичних сил щодо потреб в тих чи інших фахівцях-медиках. Далі Міністерство охорони здоров’я у координації з департаментами охорони здоров’я проводитиме відповідні консультації та формуватиме списки необхідних медпрацівників. Процес буде організовано так, аби забезпечити належне функціонування цивільних медичних закладів.

Подання про розбронювання здійснюватимуть керівники медзакладів засобами Порталу Дія, відповідно до порядку бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час. При мобілізації укладатимуть контракти строком на 1 рік.

Додамо, що Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» передбачає можливість бронювання військовозобов’язаних, якщо вони виконують критично важливі функції для держави. У цьому контексті, рішення Уряду про 100% бронювання медичних працівників державних та комунальних закладів охорони здоров’я відповідає законодавчим нормам.

Разом із тим, механізм розбронювання та мобілізації медичних працівників має базуватися на таких ключових положеннях:

  • Порядок бронювання та розбронювання має бути чітко регламентованим і не суперечити чинним нормативним актам.
  • Роль роботодавців у поданні запитів через Портал Дія має відповідати нормам, передбаченим у постановах Кабінету Міністрів щодо бронювання військовозобов’язаних.
  • Добровільність чи примусовість розбронювання – залишається відкритим питанням, оскільки законодавство не містить чіткої процедури примусового розбронювання у разі гострої потреби.

Серед потенційних ризиків варто виокремити:

  • Нестача кадрів у цивільних медзакладах. Якщо процес розбронювання буде масштабним, лікарні можуть постати перед кадровим дефіцитом, що негативно позначиться на лікуванні цивільного населення та військових, які отримують допомогу у таких закладах.
  • Низька передбачуваність процесу. Відсутність чітких критеріїв щодо того, які медичні спеціальності та заклади першочергово підлягатимуть розбронюванню, може створити ситуацію, коли необхідні фахівці залишатимуться без визначеного статусу.
  • Питання контрактної мобілізації. Запровадження однорічних контрактів для мобілізованих медиків має свої плюси (гнучкість) і мінуси (невизначеність подальшого статусу).

Аби уникнути негативного впливу на цивільну медицину, варто розглянути такі заходи:

  • Визначення чітких квот на розбронювання, щоб забезпечити баланс між потребами армії та системи охорони здоров’я.
  • Покращення комунікації між МОЗ та Міноборони, аби медичні заклади могли заздалегідь готуватися до кадрових змін.
  • Розробка механізмів фінансового стимулювання, які можуть залучити більше медиків до військової служби на добровільній основі.

Нагадаємо, подробиці щодо бронювання за новими правилами розкрили у Міністерстві економіки України. Уряд передбачив для підприємств з діючою критичністю можливість бронювати до 28 лютого 2025 року нових працівників, або у разі завершення бронювання діючих працівників. Тобто, до кінця відведеного строку на оновлення критичності. За цей час підприємства зможуть пройти процедуру і після отримання нової критичності — бронювати працівників на строк до 12 місяців.

Також Міністерством з питань стратегічних галузей промисловості України оновлено критерії для визначення підприємств такими, що мають важливе значення для національної економіки. Відповідність цим критеріям стає підставою для подальшого бронювання військовозобов’язаних працівників на період мобілізації та на воєнний час.

18 травня 2024 року набрав чинності Закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку».

Читайте також: “Влада простих рішень” – чому поточні рішення щодо мобілізації лише поглиблюють проблему