Процесуальні ухвали в адміністративному судочинстві: роз’яснення підстав та наслідків для учасників справи

Під час розгляду адміністративних справ суди ухвалюють низку процесуальних рішень, які вирішують не суть спору, а визначають подальший рух справи. Кодекс адміністративного судочинства України (КАС України) передбачає чіткі підстави для постановлення ухвал про залишення позову без руху, повернення заяви, відмову у відкритті провадження, залишення позову без розгляду, закриття провадження або передачу справи до іншого суду. Про це повідомили у пресслужбі Сьомого апеляційного адміністративного суду. 

На стадії відкриття провадження суд перевіряє відповідність позовної заяви формальним вимогам.Згідно зі статтею 169 КАС України, у разі відсутності необхідних відомостей, недоплати судового збору або відсутності обов’язкової реєстрації електронного кабінету в ЄСІТС, суд постановляє ухвалу про залишення позову без руху. У ній зазначаються конкретні недоліки, спосіб та строк їх усунення.Якщо позивач виправляє недоліки у встановлений строк, позов вважається поданим у день первинного звернення. У протилежному випадку позовна заява повертається.

Повернення позову також здійснюється, якщо позивач подав заяву про відкликання, не надав доказів досудового врегулювання, заяву підписано неуповноваженою особою або до суду подано тотожний позов, за яким ще не вирішено питання про відкриття провадження. Повернення позову не є відмовою в задоволенні вимог, тому після усунення перешкод позивач має право повторно звернутися до суду або оскаржити ухвалу в апеляційному порядку.

Відмова у відкритті провадження регулюється статтею 170 КАС України та застосовується, якщо спір не належить до адміністративної юрисдикції, уже є рішення суду, що набрало законної сили у тотожній справі, або у разі смерті чи ліквідації сторони за відсутності правонаступництва. Відмова унеможливлює повторне звернення до адміністративного суду з тотожним позовом, однак ухвала підлягає апеляційному оскарженню, а у разі її скасування позов вважається поданим у день первинного звернення.

Залишення позову без розгляду (стаття 240 КАС України) застосовується вже після відкриття провадження, зокрема у разі повторної нез’явлення позивача в судове засідання без поважних причин або виявлення порушень щодо підписання заяви. При цьому суд не оцінює обґрунтованість позовних вимог, а позивач зберігає право на повторне звернення після усунення відповідних обставин.

Закриття провадження у справі (стаття 238 КАС України) означає припинення судового розгляду. Це відбувається у разі відмови позивача від позову, примирення сторін, належності спору до іншої юрисдикції, або якщо суб’єкт владних повноважень самостійно скасував оскаржуване рішення і повністю поновив права позивача. Після закриття провадження повторне подання тотожного позову заборонено за статтею 239 КАС України, проте позивач збереже право звернутися до суду належної юрисдикції, якщо справа не підлягала розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Передача справи до іншого суду (стаття 29 КАС України) відбувається у разі зміни територіальної юрисдикції, неможливості сформувати склад суду, ліквідації установи або за участю у справі самого суду чи його судді. Таке рішення не означає програшу справи та підлягає оскарженню. Загалом КАС України чітко визначає перелік ухвал, які можуть бути оскаржені окремо від рішення суду, тоді як заперечення проти інших ухвал учасники справи можуть включити до апеляційної скарги на підсумкове рішення суду.