Право обирати бригаду: як іноземці можуть долучитися до Сил оборони

З перших днів повномасштабної агресії РФ тисячі добровольців із понад 50 країн світу встали пліч-о-пліч з українськими захисниками. Їхня мужність і відданість боротьбі є критично важливим внеском у спільну перемогу. Міністерство оборони роз’яснило механізм приєднання та сучасні особливості проходження військової служби іноземних громадян за контрактом.

Вступ до служби: вимоги та чинні механізми

Сьогодні іноземці можуть служити у будь-якій бойовій бригаді ЗСУ і жодних обмежень щодо підрозділу немає.

Військова служба іноземців та осіб без громадянства у підрозділах Сил оборони регламентується Законом України «Про військовий обов’язок і військову службу», а також «Положенням про проходження військової служби у Збройних Силах України іноземцями та особами без громадянства», затвердженим Указом Президента.

Основними умовами прийняття на військову службу за контрактом іноземця є:

• визнання і виконання іноземцем Конституції України та законів України;
• перебування іноземця на законних підставах на території України;
• відсутність в іноземця судимості;
• наявність в іноземця дійсного паспортного документа іноземця або документа, що посвідчує особу без громадянства.

Під час відбору іноземців на посади враховується їхній попередній досвід проходження військової служби, спеціальність та освіта. У разі відсутності такого досвіду, після прийняття іноземців на військову службу вони направляються до навчальних центрів та військових частин для підготовки на спеціальних курсах для набуття відповідної військово-облікової спеціальності. Крім того, при відборі враховується придатність кандидатів за станом здоров’я (ВЛК) та віком (18-60 років).

Для спрощення процедур прийому даних категорій громадян на службу в листопаді 2024 року за рішенням Кабінету Міністрів створений Центр рекрутингу іноземців та ОБГ (ЦРІ). ЦРІ виконує роль єдиного хабу, який бере на себе логістичний супровід, прискорену спеціальну перевірку біографії та сприяє направленню кандидата до військової частини.

Після звернення до ЦРІ (або безпосередньо до частини або ТЦК та СП) та успішного проходження перевірок, іноземець підписує контракт на 3–5 років з обов’язковим випробувальним терміном у 2 місяці.

Важливе обмеження: В умовах воєнного стану розірвання контракту за власним бажанням можливе лише після шести місяців безперервної служби. Кандидати повинні усвідомлювати правові наслідки укладання контракту.

Іноземці можуть служити у будь-якій бойовій бригаді

З 2022 року у Збройних Силах України та інших складових Сил оборони існували різні формати залучення іноземців до боротьби з агресором: від створення окремих військових частин (як-от Інтернаціональні легіони, Полк імені Кастуся Каліновського, Легіон «Свобода Росії» тощо) до ефективних та дієвих підрозділів у складі бойових бригад. Зокрема, іноземні добровольці успішно виконують завдання у складі механізованих бригад, розвідувальних підрозділів спецпризначення, а також у багатьох інших ключових формуваннях Сил оборони.

Наразі відбувається еволюція підходу до застосування іноземних військовослужбовців. Ключовий принцип нової моделі – максимально ефективне використання досвіду, мотивації та професійних навичок.

Іноземні добровольці матимуть ширші можливості для проходження служби – включно з правом обирати бойову бригаду, напрямок та специфіку застосування, відповідно до підготовки та побажань. Це забезпечує кращу інтеграцію, аніж обов’язкова прив’язка до окремих інтернаціональних підрозділів. Така модель відповідає викликам війни та дозволяє інтегрувати добровольців з-за кордону у бойову роботу більш дієво, чітко гарантуючи: кожен, хто ухвалив рішення боротися за Україну та свободу, був і залишиться повноцінною частиною Українського війська.

Крім того, розглядаються можливості розширення соціальних гарантій для військовослужбовців-іноземців, в тому числі в частині державного пенсійного забезпечення.

Наразі Міноборони завершує розробку Концепції залучення та проходження військової служби іноземцями та особами без громадянства, яка має закріпити та вдосконалити ці нові механізми.

Нагадаємо, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу у Збройних силах України та Державній спеціальній службі транспорту, можуть отримати статус учасника бойових дій. Отримання такого статусу регулюється кількома нормативно-правовими документами.

Зокрема, згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці ЗСУ, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією РФ проти України.

Водночас до категорії військовослужбовців прирівнюються іноземці та особи без громадянства, які відповідно до відповідно до Закону України «Про військовий обов’язок і військову службу» проходять військову службу у Збройних силах України.

Враховуючи зазначене вище, іноземці, діяльність яких відповідає вимогам цих законів, можуть отримати статус учасника бойових дій. Вони мають дотримуватися таких самих процедур, як і громадяни України, – пояснив директор Департаменту соціального забезпечення Міноборони полковник Сергій Галімський.

Раніше повідомляли, що Міноборони удосконалює процедуру надання відомостей про участь військовослужбовців у бойових діях. Відтепер це відбуватиметься засобами Єдиного державного реєстру ветеранів війни (ЄДРВВ) і щонайбільше протягом пʼяти днів від початку дії бойового розпорядження.

Також стало відомо, що у межах місяця цифрової трансформації Міністерство у справах ветеранів України зробило важливий крок — автоматизовано надання статусу учасника бойових дій (УБД). Тепер військовослужбовці, які виконують бойові завдання, взагалі не залучатимуться до процесу отримання статусу — держава бере на себе всі необхідні процедури.

Військовослужбовці виконують бойові завдання, все інше — бере на себе держава. Ми впроваджуємо автоматичне надання статусу, яке виключає навіть необхідність подання заяви. Жодних бюрократичних перешкод, ніяких паперових документів або додаткових звернень у різні установи, — повідомила міністерка у справах ветеранів України Наталія Калмикова.

До запуску цифрового інструменту було долучено й Міністерство оборони України.

Раніше процес вимагав особистої участі ветеранів, подачі паперових документів та проходження численних погоджень. Завдяки новим цифровим підходам ця процедура стане значно простішою та ефективною, забезпечивши швидке та зручне отримання статусу учасника бойових дій. Відомості про участь у бойових діях будуть вноситись уповноваженими особами військових частин.

Після надання статусу УБД, Захисник/Захисниця буде мати можливість згенерувати е-Посвідчення у застосунку Дія та користуватися всіма перевагами статусу.

Проєкт реалізується Мінветеранів та фінансується Європейським Союзом у межах проєкту DT4UA, що впроваджує Академія електронного управління (Естонія).

Варто додати, що 24 серпня 2023 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2023 року № 887, якою спрощено процедуру отримання статусу учасника бойових дій.Підставою для надання особам, які брали участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України статусу учасника бойових дій є лише довідка про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (за формою згідно з додатком № 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413). У довідці, крім звання, прізвища, імені, по батькові, обов’язково зазначаються: посада; дата народження; реквізити документа, що посвідчує особу; реєстраційний номер облікової картки платника податків. Можуть бути зазначені адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), номер контактного телефону й адреса електронної пошти.

Особи, які отримали поранення в АТО/ООС, можуть оформити статус учасника бойових дій, надавши додатково довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

Окремо зауважимо, у разі відмови в наданні статусу учасника бойових дій питання про надання особі зазначеного статусу може повторно виноситися на розгляд комісії за рішенням керівника відповідного міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади чи іншого державного органу, зазначеного у пункті 5 Порядку.

Мін’юст, органи Міноборони, МВС, Національна поліція, Національна гвардія, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, Адміністрація Держприкордонслужби, Адміністрація Держспецтрансслужби, Офіс Генерального прокурора, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв’язку, ДСНС, ДФС інформують щомісяця до 10 числа Мінветеранів про видані посвідчення учасника бойових дій за формою, визначеною в додатку 1 до Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302.

Рішення про відмову у статусі учасника бойових дій або його позбавлення оскаржується у судовому порядку.

Раніше Міністерство у справах ветеранів України розробило детальну інфографіку порядку компенсації на придбання житла. Фахівці пояснили, як отримати компенсацію на придбання житла: хто має право, куди звертатися, перелік документів. Нині майже 2000 ветеранів та членів їхніх сімей вже отримали кошти для придбання власного житла за чотирма програмами Міністерства.

Також стало відомо, що Комісія приймає рішення щодо переводу військовослужбовця до іншого лікувального закладу або потребу у відпустці після завершення лікування чи у зв’язку з хворобою/лікуванням (реабілітацією), протезуванням тощо. Для того, щоб потрапити на ВЛК, спершу військовослужбовцю потрібно подати рапорт своєму командиру. Командир також може самостійно ухвалити відповідне рішення і відправити військовослужбовця на ВЛК.

• У НАЗК провели стратегічний аналіз корупційних ризиків у діяльності військово-лікарських комісій (ВЛК) Збройних Сил України (ЗСУ) на виконання п. 5 рішення Ради національної безпеки й оборони України від 30.08.2023 «Про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», введеного в дію Указом Президента України від 12.09.2023 № 576/2023.
• 22 листопада 2023 року Верховна Рада проголосувала закон, ініційований 37 народними депутатами, про збереження біологічного батьківства/материнства, у разі отримання військовослужбовцями поранень, що впливають на репродуктивні функції.
• Митне оформлення гуманітарної допомоги, а також товарів військового призначення та подвійного використання, що ввозяться як гуманітарна допомога, здійснюватиметься за новим порядком.