Для догани держслужбовцю недостатньо виявити проблему чи затримку – Верховний Суд

Верховний Суд пояснив, що для накладення дисциплінарного стягнення на державного службовця необхідно встановити наявність всіх елементів складу дисциплінарного проступку. Касаційний адміністративний суд ВС відхилив касаційну скаргу у справі працівниці ДМС, якій оголосили догану за порушення строків розгляду заяв про імміграцію.

Позивачка звернулася до суду з позовом про скасування наказу про оголошення догани. Вона зазначала, що не порушувала свої посадові обов’язки, а дисциплінарне стягнення було застосоване без належного встановлення обставин та її вини.

Суди встановили, що дисциплінарне провадження було ініційовано за результатами внутрішнього аудиту, яким зафіксовано порушення строків розгляду заяв про імміграцію. Водночас частина затримок була зумовлена несвоєчасним надходженням відповідей від інших органів. Суди дійшли висновку, що оскаржуваний наказ прийнятий за відсутності у діях позивача складу дисциплінарного проступку.

КАС ВС вказав, що дисциплінарне стягнення – це передбачена законом міра примусу, що застосовується роботодавцем до працівника, який вчинив дисциплінарний проступок. Для застосування дисциплінарного стягнення необхідно встановити наявність всіх елементів складу дисциплінарного проступку – об’єкту, об’єктивної сторони, суб’єкта, суб’єктивної сторони, а також врахувати інші обставини: ступінь тяжкості, наявність шкоди, особу працівника.

Об’єктивна сторона дисциплінарного проступку складається з протиправної поведінки суб’єкта, шкідливих наслідків та причинного зв’язку між ними. Протиправність поведінки полягає у порушенні державним службовцем своїх посадових обов’язків та інших вимог, встановлених Законом України “Про державну службу” та іншими нормативно-правовими актами.

Верховний Суд залишив касаційну скаргу без задоволення, а рішення судів попередніх інстанцій – без змін. Суд дійшов висновку, що відповідач не встановив наявність всіх елементів складу дисциплінарного проступку в діях позивачки під час здійснення дисциплінарного провадження та не врахував усіх обставин, що мають значення для прийняття відповідного рішення. Постанова КАС ВС від 23 грудня 2025 року у справі № 420/19301/21.